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专栏 联合国

谁会成为下一个联合国?

殷岳:联合国成立时,罗斯福把这个新机构称为“人类最后的希望”。这句话里有种悲壮,因为它知道一切的存续,全凭成员国自觉。

当埃里•詹尼在1873年发明了连接火车车厢的握手车钩时,火车工因徒手作业而被夹死的惨剧终于得以规避。1893年的《铁路安全装置法》强制要求所有火车安装詹尼车钩——至此,一个行业被重塑。

当威尔逊总统在1918年提出以国际联盟维护战后世界和平时,各国因战争陷入无序的外交困局终于有了解决方案。1945年联合国成立——至此,战后新世界秩序具有了雏形。

当微软在1990年将Word、Excel和PowerPoint整合成Office时,曾经零敲碎打的办公软件终于被兼容到一起。人们不再需要噼里啪啦的打字员,或是堆成山的文件纸——至此,工作文件的定义得到了统一。

当罗斯福政府在1944年召集44国代表齐聚布雷顿森林时,各国竞争性贬值、以邻为壑的汇率混战终于有了解决方案。与会者以美元锚定黄金、各国货币再锚定美元的方式——至此,战后世界经济有了统一的货币秩序。

然而这四个看似相通的终点,却有着不同的历史命运。

1971年,尼克松单方面宣布美元与黄金脱钩,布雷顿森林体系轰然崩塌。此后浮动汇率、石油美元、欧元区、数字货币轮番登场,货币秩序一再被改写。如今世界再度动荡,联合国和一众国际组织也只能艰难维系自身,一切仰仗大国意愿,而非自身斡旋。

可时至今日,人们依然在用Excel,火车连接处也依然是基于詹尼车钩的设计演化。


同样是统一度量衡,为何商业技术可以奠定行业发展的底层秩序,而政治制度却一再被推翻改写?

政治神学对秩序与混乱有着充分的讨论——秩序天然分为两种:现实秩序基于物理世界的客观规律;信仰秩序基于对更高叙事的共识——它不需被证实,只需被信奉;它不怕失败,因为可以辩解甩锅;它不怕质疑,因为异见可以等于异端。

詹尼车钩属于前者。它的正确性来自物理约束与工程兼容性,而非政治意愿。技术标准一旦与物理现实咬合,便获得了超越权力的稳定性——没有政客可以废除摩擦系数。微软同理,它的统治不靠条约——全球相互依赖的word文档本身就是一套秩序——它的权威,来自于它不仅让自己成为了世界运转的齿轮,而且它具备了极高的替换成本。

政治秩序则属于后者。它的地基不是物理规则,而是各方政治意愿的最大公约数,以及由此衍生出的制度保障。政治向来被视为是世俗化的神学——通过创造意识形态,它赋予自己宗教式的保护机制:反对就是敌我立场,而非观点;质疑就是不臣之心,而非思考。但它终归逃不过现实的逻辑:一旦供养意识形态的现实基础崩坏,信仰秩序便会自动坍塌。没人需要论证它错在何处,只要人们不再表演它的正确。

人类的政治历史充满了这种节律:一种意识形态推翻另一种意识形态,一种偶然秩序取代另一种偶然秩序,中间以战争、革命或危机为分隔。联合国——这个人类迄今最宏大的政治度量衡实验,也不过是这个节律中的一拍。它带着1945年世界废墟的烙印而生,也终将带着那个时代的局限而去。


但商业世界的秩序塑造又是另一番光景。

我们早已忘了智能手机之前的生活,习惯了账号登录一切的社会秩序。当2024年巴西最高法院封禁X,数百万巴西用户的反应不是接受法律裁决的秩序,而是涌向VPN继续使用一个被本国政府封禁的平台。曾经的推特封号特朗普,TikTok难民涌入小红书,也是同样的逻辑——这种“用脚投票”,体现的是平台企业而非政府所构建的秩序主权与驱逐机制,而我们早在不知不觉中服从。

同样的绝对服从,也体现在我们“同意”的每一份用户条款。有谁真的会看完任何一份用户条款呢?然而我们实际在签署的,是司法仲裁权的转让协议。类似亚马逊、Uber、Airbnb这些平台早已具备私人仲裁体系——您的外卖少送了一盒鸡翅?包裹少了一包零食?这种体系所覆盖的纠纷数量,已经远超任何一个国家的小额法庭。没人知道哪些法官在判决你的诉求,但这套秩序在有效运转,且规模巨大。

这不是两个独立的商业现象——从社会权利到争议诉讼,这些主权国家曾经独占的领域,已经悄悄让渡于平台;这也不是平台公司特有的偶然——政治秩序框定边境,商业帝国开疆拓土。当一套法律管辖范围止于国境,而一家公司的技术却可以在同一天对十亿人生效,就一定有规则在被改写。

这才是我们这个时代真正的转型:普天之下不再莫非王土——人类社会的连接方式,已经在悄悄换轨。不是通过革命,没有摇旗宣言,只有每一份点击同意的用户协议,每一条嵌入日常生活的便利服务。政治秩序的稳定需要统治维护,而商业秩序的生根,有时候只要点击一个红包。


全球化在过去三十年完成了一件政治从未真正做到的事:它在基础设施层面把世界连接成了一个标准化系统——集装箱标准、互联网协议、SWIFT清算网络——相比之下,联合国和世界贸易组织们,缺少的正是这样一套实际流通的标准。这些不是主权条约,但任何国家想要参与现代全球经济就必须接入。在这套秩序中充满外交斗争,但各国主权依然要在一定程度上让步于集体规则。

历史上每一次真正改变秩序的技术,都有一个共同的机制:它们用标准化的秩序替代原本的混乱,同时大规模推广秩序,从而重新定义世界的运转逻辑。

印刷机打破了各地教会对知识解释权的垄断,实现了知识在全球范围的标准化传播。它让素不相识的人读同一本书,信同一套叙事,在没有教皇居中协调的情况下形成跨越国界的认知共同体。

铁路重写了时间本身。在它出现之前,每座城市活在自己的本地时刻里,伦敦与布里斯托差十分钟,没有人觉得这是问题。铁路运行让跨城调度成为必须,时间的混乱立刻变成了撞车的风险。英国铁路公司在1840年代单方面推行统一时刻表,没有议会授权,没有皇室诏书——一家商业公司重新定义了时间。1884年格林威治标准时间写入国际协议,不过是把这个既成事实盖了一个外交的章。

集装箱统一了空间的标准。马尔科姆•麦克莱恩在1956年把一个卡车车厢焊成标准铁箱放上船,一改码头装货时的混乱。没有任何贸易谈判,没有任何政治宣言之下,一个金属箱子就重新划定了全球经济的最小运行单位。

和平本身,正是这种统一混乱的政治秩序,而这恰恰是跨国科技公司悄悄做到的事。当供应链足够庞杂,当数据足够互通,当一方的崩溃会导致另一方的坍塌,战争就不再只是政治强人的道德问题,而是成本数学题。

和平本身并不和平——没人需要相信善意,只需要相信代价。代价是比理想主义更真实的工具,所以下一场政治度量衡的制度尝试,不会在日内瓦以彩旗飘飘的方式降临。它不存在于表演式的高端峰会,不需要没完没了地签署合作协议。

一个科技商业化的全球治理不会消灭主权国家,就像铁路没有消灭城市。但主权国家将越来越像城市:在一个更大的网络里被真正联合。

联合国成立时,罗斯福把这个新机构称为“人类最后的希望”。这句话里有种悲壮,因为它知道一切的存续,全凭成员国自觉。

下一个联合国不会有这种悲壮。它不需要希望,它只需要运转。詹尼车钩不需要劝说一代又一代的人去相信它——它只需要有效地把车厢连在一起。我们所需要的制度,原本也不过如此。

(注;殷岳,资深媒体人,前央视驻华盛顿记者,负责白宫、国际货币基金组织报道,曾常驻巴西圣保罗,主攻拉美区域政治、宏观经济类报道。精通五门语言,获得乔治城大学国际商业政治硕士,主要研究国际政治、跨国商业与社交媒体间关系,曾于耶鲁大学、日内瓦大学进修跨市场商业分析、全球治理等议题。本文仅代表作者个人观点。责编邮箱catherine.li@ftchinese.com)

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